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第800章（第1页）

为此张峰在专家制订实施方案和规划时，一直强调要让农民做选择题，不要简单做问答题。

根据这个思路编制的青元镇新区建设方案，临街的三五层楼房被用作商业经营，里面则是农民的独栋住宅。

经过仔细测算和征求意见，最终决定以每人30平方米住房面积+5平方米生产用房面积的标准给予保障，资金主要来自“增减挂钩”的指标售卖和企业投入，根据具体情况算账置换，村民基本上不用花钱。

住宅区隔着一条小公路，即是二产用地。这里将设置产业园，从而让小微企业能以相对明宁市区更便宜的价格获得土地和劳动力，村民也能就近上班、照顾家庭，同时还能做到企业生产与居住完全分开。

至于农业，90％的农用地实现了流转，原本需要几万人种地变为几十家农业合作社或公司开展适度规模化的农业经营，以“公司+基地+合作社”等方式，构建起新型农业体系。村民仍然是土地承包人，通过收取租金、分红等方式分享收益。

比如在托管模式下，农业公司统一进行引种、育苗、技术指导、生资采购、包装、销售，农业生产的效率与规模都获得了提高。

开发企业则从商业地产招商、集体建设用地使用权出让主要分红，从文旅产业的地产开发中获取利润。

经过如此规划，乡村土地增值成了最大的收益。

青元镇商业用地的出让价格从原先的40万元增至80万元。农民私下交易的小产权房，每平方米能卖到5000元。

原先的横街村曾经是一个被叫作“三不管”的村庄。在很长的时间里，村集体经济发展缓慢，农民增收困难。

通过实施“增减挂钩”政策试点，整理出建设用地近500亩，其中的300多亩通过增减挂钩融资9800万元，结合剩下的200多亩地修建了村民集中居住区。

拆旧屋时，每户获得80万元－200万元不等的经济补偿；搬新居时，村民按照每平方米480元或300元的购房价，购买新的联排别墅或高层小楼。三人户独栋面积约170平方米，五人户独栋能达260多平方米。

按照规划，新村柏油路宽敞整洁，村广场一侧将修建卫生服务站和便民服务站，绿树、水池、绣球花点缀四周，白墙青瓦的独栋民居错落有致。村民聚居区旁的彩色房子便是幼儿园和小学，基础配套设施已同城市里的商品房小区基本相同。

与此同时，1800亩农用地集中后，横街村将土地对外出租给几家现代化农业公司进行运营。

第951章还有不少后续问题

在完成承包地、宅基地的权属确认与股份量化的基础上，横街村成立资产管理有限责任公司，以村民家庭为单位颁发股权证书。村民变为领取固定的基本收益，再与村集体进行50％的利润分红。

另外，三清镇建设初期，很多居民进城租房买房，将近三分之二分下来的新房被空置。入住新镇的村民依旧堆柴生火，导致社区环境脏乱。通过大力气完善基础设施、处理好卫生问题等后，三清新镇的味道才基本出来了。

当然，建设新城镇后，还要解决产业空心化问题。

为此，在专家学者的指导下，三清镇发展中药材、青梅、佛手瓜产业，通过“市民下乡”引入民宿、咖啡、手作等业态，发展旅居产业、区域旅游、共享经济。

说实话，张峰推行这样的改革，只是走出了乡村改造和振兴的第一步。

张峰认为“征地悲剧”也到了需要彻底终结的时候。

理想中的新土地制度运行后，受“增减挂钩”指标限制的土地置换将逐步退出历史舞台，农业将实现适度规模化经营，农村二三产业将释放出前所未有的发展潜力。

城乡融合发展后，更多村民将转向二三产业就业，并从土地经营中分享到更多收入。

除了因地制宜、找准定位，张峰认为关键在于决策背后的核心理念，这将导向截然不同的两种结果。

张峰觉得如果单纯以项目为目的，就直接流转土地、流转集体资产，把农民全部都搬出去，引进市场资本投入打造，再进行招商运营，但是以乡村振兴为理念，一定是共创共享，一定不是把农民都迁出去，还要解决集体经济问题，解决市场资本下来后，如何和老村民共融的问题。

为此张峰在与专家学者、基层干部商讨时，提出要坚持“让乡村还是乡村、让乡愁留在乡村”的理念。

作为其中的一个试点村，古林村原先是一个以种植粮食为主的传统村庄，后来产业转换为雷竹、茶叶、猕猴桃、耙耙柑等经济作物后，村集体经济才有所发展。